Hoy, diez años después de la firma del Acuerdo de París el 12 de diciembre de 2015, y menos de un mes después de la COP30 en Belém, Brasil, descrita por el presidente Lula como la «COP de la verdad», es hora de reflexionar sobre dónde nos encontramos, qué se ha logrado y cuán eficaces han sido los mecanismos para supervisar el umbral de 1,5 °C.
Mientras más de 190 países —con la excepción de Estados Unidos— se reunían en Belém para debatir las vías hacia un futuro con bajas emisiones, debemos reflexionar no solo sobre cómo realizar la transición, sino también para quién y a qué costo. La transformación de los sistemas energéticos y de transporte es un pilar fundamental de la acción climática. Sin embargo, la sociedad civil, con su fuerza laboral, las feministas, las comunidades indígenas y los movimientos de justicia climática, lleva mucho tiempo advirtiendo de que el paso de los combustibles fósiles a las nuevas tecnologías no puede replicar las mismas estructuras extractivas que han perjudicado a las personas y al planeta durante décadas.
Como ya se ha anunciado, Estados Unidos se retirará del Acuerdo de París en enero de 2026. Muchos países han ampliado el uso de los denominados «minerales de transición» para construir vehículos costosos, incluidos los eléctricos, sin tener en cuenta los graves impactos sociales, ambientales y de derechos humanos asociados tanto a la extracción de combustibles fósiles como a la minería de minerales de transición.
Como expresó en Argentina una defensora de los derechos humanos y medioambientales y madre: «No voy a ir a la casa de Elon Musk a quitarle la vida a sus hijas y hijos, mientras él le quita la vida al mío mediante la extracción de litio utilizado para fabricar y vender coches eléctricos de lujo».
Según estudios del Banco Mundial, para 2050 se espera que la demanda de minerales en bruto como el litio, el cobalto y el níquel aumente en un 500 %. Estos denominados «minerales críticos», esenciales para las tecnologías de transporte y energía con bajas emisiones, se extraen en su gran mayoría del Sur Global. Este auge minero ya está relacionado con violaciones de los derechos de los indígenas, condiciones de trabajo explotadoras y tóxicas, trata de personas, trabajo forzoso y trabajo infantil. Sin un cambio estructural y la protección de los derechos humanos, el cambio a las energías renovables y la movilidad eléctrica corre el riesgo de reproducir los antiguos patrones de explotación de las zonas sacrificales y racializadas, cuando no provoca guerras a la vista de todos.
En este contexto, cambiaMO, que aboga por una transición justa con un enfoque transformador de género dentro de la Constituyente de Mujeres y Género de Naciones Unidas, ya ha demostrado cómo los sistemas de movilidad centrados en las personas, inclusivos y accesibles pueden responder al llamamiento de la COP30 para una transición justa. Las innovaciones a nivel local demuestran que la acción climática basada en el cuidado, el bienestar y la demanda de minerales críticos regulada éticamente no solo es posible, sino que ya es una necesidad a nivel global.
Transición justa y el Plan de Acción de Género de Belém
La decisión tomada en Belém de establecer un Mecanismo de Transición Justa —Mecanismo de Acción de Belém (BAM)— es un paso clave hacia adelante y refleja la presión constante de las organizaciones de la sociedad civil que han insistido en que las transiciones justas deben ser justas para todas las personas y no solo una transición. Si bien el mecanismo en sí aún está por diseñarse, el mandato reconoce la necesidad de una gobernanza inclusiva, el diálogo social y la participación de las personas trabajadoras, los pueblos indígenas, las comunidades, las mujeres en toda su diversidad, las personas con discapacidad y los más afectados por la transición, incluso mediante el respeto del consentimiento libre, previo e informado (CLPI). El respeto es precisamente lo que esta defensora ambiental argentina busca para proteger la vida de su hijo. La aplicación de un proceso de consentimiento libre, previo e informado (CLPI) exigiría a las empresas afrontar las consecuencias reales de las actividades extractivas y reconocer sus costos sociales y humanos. Dicho proceso también proporcionaría salvaguardias y herramientas de protección esenciales para los defensores del medio ambiente, fomentando una mayor rendición de cuentas y concienciación. En este contexto, el Plan de Acción de Género de Belém, además de proporcionar, con sus 27 actividades, múltiples vías para una aplicación sólida, incluso a nivel nacional, también marcó un cambio al reconocer a las mujeres indígenas y locales como «agentes de cambio» y no solo como poblaciones vulnerables. El plan exige una mayor seguridad y protección para las defensoras del medio ambiente.
Lucha contra la desinformación climática mediante el Empoderamiento Climático para la Acción (ACE) y la cooperación internacional
La COP30 es una COP preparatoria para el tema de negociación sobre la Acción de Empoderamiento Climático. El actual Plan de Acción ACE finalizará sus actividades durante la próxima COP31 con un gran número de actividades a nivel internacional, regional y nacional que deben completarse. Un nuevo Plan de Acción con sus áreas temáticas prioritarias de coherencia de políticas, acción coordinada, herramientas y apoyo, seguimiento y evaluación, tiene como objetivo abordar las lagunas y los retos en la aplicación de los seis elementos de la ACE (por ejemplo, educación, sensibilización pública, formación, participación pública, acceso público a la información y cooperación internacional) para crear oportunidades que aceleren dicha aplicación. Todos los elementos de ACE están relacionados con la desinformación climática, que constituye una amenaza estratégica que socava la confianza pública, retrasa la adopción de medidas urgentes y debilita el debate democrático. La COP30, denominada «la COP de la verdad», respondió con la publicación de la Declaración sobre la integridad de la información sobre el cambio climático, el primer compromiso mundial para contrarrestar el negacionismo y el greenwashing. La declaración insta a promover información precisa y basada en pruebas, proteger a las personas periodistas, defensoras, científicos, investigadores y otras voces públicas que se ocupan del medio ambiente, garantizar la transparencia de los datos públicos y exigir a las grandes empresas tecnológicas que rindan cuentas por las prácticas de sus plataformas que amplifican la desinformación. También hace hincapié en la creación de ecosistemas mediáticos resilientes y en la integración de estos principios en la agenda de Acción para el Empoderamiento Climático (ACE) con el fin de reforzar la educación, la sensibilización pública y la participación.
Para poner esto en práctica, las personas coordinadoras y responsables de la toma de decisiones de la ACE deben incorporar la integridad de la información en las estrategias nacionales, promoviendo la alfabetización mediática, creando espacios inclusivos para el diálogo y formando a las personas educadoras y líderes comunitarias para identificar y contrarrestar la desinformación. Los gobiernos deben adoptar marcos legales para proteger la integridad de la información, garantizar el acceso abierto a los datos climáticos y financiar la investigación, al tiempo que involucran a las plataformas tecnológicas en medidas de transparencia y rendición de cuentas. La movilización de recursos a través del Fondo Mundial administrado por la UNESCO y el fomento de la cooperación internacional serán fundamentales para empoderar a las sociedades con conocimientos ancestrales y científicos y acelerar la acción climática.
Balance global (GST) – Vínculos entre las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) y el paquete global Mutirão Belém
A pesar del énfasis de la Presidencia de la COP en conmemorar el décimo aniversario del Acuerdo de París, el texto resultante de las negociaciones del Balance Global no logra establecer un proceso participativo, eficaz y orientado a la justicia para supervisar los avances hacia la limitación del aumento de la temperatura a 1,5 °C. Aunque se reconoce ampliamente que las partes interesadas que no son Partes (NPS) son impulsoras indispensables de la ambición y la implementación climáticas, la decisión no logra poner en práctica de manera significativa su participación. El proceso ha perdido una oportunidad crucial para aprovechar el impulso político necesario para incorporar enfoques transformadores, liderados por la comunidad y sensibles al género en el núcleo del segundo —y decisivo— ciclo del Balance Global 2 (GST2), que concluirá con la COP33. Antes de esa fecha, se necesita urgentemente un marco mucho más sólido para garantizar que los futuros procesos del GST integren verdaderamente los conocimientos, las prioridades y las innovaciones locales y basadas en la justicia de las comunidades de primera línea.
El debilitamiento de la participación y del lenguaje sensible al género, así como de la transición para abandonar los combustibles fósiles en comparación con la decisión de la COP28, representa un paso atrás en un momento en que la ambición global exige lo contrario. Dado que las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) se basan en el GST, cualquier dilución de la inclusividad en las fases iniciales se traducirá en compromisos climáticos nacionales menos equitativos y menos eficaces en las fases finales. Garantizar que la GST 2 incorpore la participación sistemática de las comunidades de base y de primera línea es esencial para asegurar que las NDC reflejen las realidades vividas, las soluciones impulsadas por la comunidad y las acciones climáticas justas en materia de género.
Las partes interesadas que no son partes, especialmente las comunidades de base y locales, son fundamentales para la aplicación del Acuerdo de París. El reconocimiento de su papel se destacó en la decisión Mutirão de la COP30; sin embargo, es necesario estar atentos a qué actores empresariales y financieros se invita a configurar los procesos y los resultados. La inclusión debe dar prioridad a aquellos cuyos derechos, territorios y medios de vida se ven más afectados por los impactos climáticos. La combinación de la ciencia del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) con los principios de equidad es especialmente importante en este sentido, ya que indica que la acción climática debe basarse en pruebas y estar alineada con la justicia.
La diplomacia climática: ¿último bastión del multilateralismo?
A pesar de los lentos y desiguales avances, el Acuerdo de París sigue siendo una poderosa herramienta para la cooperación internacional en la lucha contra el cambio climático. Mientras fuera de las salas de negociación de la COP30 millones de personas observan cómo se desmorona el multilateralismo, el multilateralismo de la COP30 ha logrado resultados concretos como el Plan de Acción de Belém sobre Género, que nombra los factores multidimensionales que configuran la injusticia climática, reconoce a las mujeres defensoras del medio ambiente y refuerza la coherencia a nivel nacional y el mandato del Mecanismo de Acción de Belém para una transición justa. Sin embargo, la solidaridad se está quedando atrás: los países desarrollados se comprometieron a aportar 300 000 millones de dólares anuales hasta 2035 para apoyar al Sur Global, una cifra muy inferior a los 1,3 billones de dólares que, según los expertos, se necesitan. En la COP30 de Belém, los Estados reafirmaron sus compromisos financieros, pero no ofrecieron avances significativos. La confianza está desapareciendo, ya que las decisiones no reflejan las necesidades de la población.
La participación inclusiva, con un claro enfoque transformador en todos los procesos de negociación sobre el cambio climático, no solo aporta más credibilidad y equidad, sino también una mayor ambición climática, que es lo que esperábamos de esta «COP de la verdad».
